近日,山西省政协副主席、民革山西省委会主委张复明在《团结报》上撰文分析人口重度收缩区域的困局及破题思路。他指出,多数县域对人口快速外流的警觉意识不足,尤其是青壮年劳动力的大量外迁,导致人力资源供给和消费需求下降,社会负担加重以及自有财力紧张等问题日益突出。
随着中国人口发展进入减量阶段,人口数量增减和结构变化成为影响区域经济社会发展的关键因素。据第六次、第七次全国人口普查数据显示,2010年至2020年期间,常住人口年均减少2%以上的重度收缩县占到了县级行政区总数的13.7%,这些县域集中分布于黑龙江、吉林、内蒙古、山西、陕西和四川等省区。其中,山西作为重度收缩县较为集中的省份之一,其收缩县数量占到了全省县级行政区总数的25.3%。
张复明指出,近年来山西重度收缩县的人口收缩步伐虽略有放缓,但整体趋势并未改变。近三年来,山西重度收缩县人口年均收缩率仍达到了1.39%。这一数据表明,山西多数县域在应对人口收缩问题时,尚未形成足够的警觉意识和有效应对措施。
人口快速外流不仅导致人力资源供给减少,还直接影响到当地消费需求的下降。青壮年劳动力的大量外迁,使得一些县域在产业发展、公共服务提供等方面面临诸多困难。同时,留下的老年人口比例增加,进一步加剧了社会保障和公共服务的压力,社会负担不断加重。
面对这一困局,张复明认为,山西应从多方面入手,寻求破题之策。他建议,首先应加强县域经济的多元化发展,通过培育新兴产业、推动传统产业升级等方式,吸引更多劳动力就地就近就业。其次,要加大对教育、医疗等公共服务领域的投入,提升县域公共服务水平,增强对外来人口的吸引力。此外,还应加强与周边地区的合作与交流,共同应对人口收缩带来的挑战。
张复明强调,解决人口重度收缩区域的困局需要政府、社会和个人共同努力。政府应制定更加积极有效的政策措施,引导人口合理流动;社会各界应关注人口收缩问题,积极参与相关研究和实践;个人也应根据自身情况,合理规划职业生涯和生活路径。只有这样,才能有效应对人口收缩带来的挑战,推动区域经济社会持续健康发展。